二 政治状况

（一）政体简介

1．宪法

现行宪法于1995年11月12日经全民公决通过。宪法规定建立民主、法治、文明的世俗国家；实行总统制，总统为国家元首、最高行政首脑和武装力量总司令，由全民直接选举产生，任期5年；立法、行政、司法三权分立。2002年8月24日，经全民公决对宪法部分条款做出修改，包括将总统当选的得票数由2/3改为过半数，一旦总统不能履行职权，从由议长代行改为由总理代行总统职务，议会选举由过去的多数制和比例制结合改为单一的多数制，取消政党名单等。2009年3月18日，经全民公决对宪法部分条款进行补充和修改，取消总统连任不得超过两届的限制。

2．议会

最高立法机关称为国民议会，实行一院制，由125名议员组成，任期5年。主要职能是制定、批准、废除法律条约，决定行政区划，批准国家预算并监督其执行；根据宪法法院提请依照弹劾程序罢免总统，确定全民公决等。本届（第四届）国民议会于2010年11月选举产生，共有10个政党进入本届议会，其中执政党新阿塞拜疆党占71席，公民联合党（“民主”党团）3席，民主改革党（“民主”党团）1席，祖国母亲党2席，阿塞拜疆统一人民阵线党（“改革”党团）1席，公正党（“改革”党团）1席，希望党（“卡拉巴赫”党团）1席，伟大拯救党、公民团结党、阿塞拜疆社会幸福党各占1席，无党派人士占42席。奥克泰·萨比尔奥格雷·阿萨多夫当选连任议长。

3．政府

本届政府于2013年10月22日组成。政府主要成员有总理、1名第一副总理，5名副总理。下设外交部、内务部、安全部、国防部、财政部等20个部，国家海关委员会等11个委员会，以及相关署、局和办公室等。根据阿塞拜疆宪法相关规定，政府工作接受总统领导，对总统负责，总理人选由总统提名，内阁会议由总理主持。政府重要成员有：总理阿尔图尔·泰尔·奥格雷·拉西扎德，第一副总理亚古布·埃尤博夫，副总理阿比德·沙里福夫，副总理埃利钦·埃芬季耶夫，副总理阿里·阿赫梅多夫，副总理兼国家难民和被迫迁移者工作委员会主席阿里·哈桑诺夫，副总理伊斯梅德·阿巴索夫，外交部部长埃利马尔·马梅德亚罗夫。

4．司法

阿塞拜疆司法权由法院依照法律独立行使。法院体系包括宪法法院、最高法院、经济法院及各级普通和专门法院。宪法法院由9名法官组成，均由议会根据总统提名任命，现任宪法法院院长为法尔哈德·阿卜杜拉耶夫。最高法院是阿最高审判机关，由23名法官组成，均由议会根据总统提名任命，现任最高法院院长为拉米兹·勒扎耶夫。检察院依法独立行使检察权，最高检察机关为共和国总检察院，总检察长经议会同意由总统任免。现任总检察长是扎基尔·加拉洛夫。

（二）政局现状

1．执政党

新阿塞拜疆党是第一大政党。1992年11月21日成立，下设81个区级组织和6622个基层组织。截至2009年1月，共有党员47.06万人。对内主张建立民主、法治、世俗国家，发展市场经济；对外主张推行务实、均衡的外交政策。2005年议会换届选举中该党再次获得多数，保持了执政党地位。此后，现任总统、议长、总理及多数内阁成员和地方主要官员均为该党党员。党主席伊·阿利耶夫于2013年大选中再次当选总统。

2．政局简况

近年来，阿塞拜疆政局总体保持稳定。2013年10月顺利举行大选，阿利耶夫总统再次当选连任。当局稳步推进政治经济改革，全面实施社会保障制度，加强立法，多次提高居民工资和退休金，加大对弱势群体扶持力度，大力推进学校、剧院、体育场、医院、机场、城市道路等基础设施建设，提高居民就业水平。

（三）国际关系

阿塞拜疆奉行独立自主、多元平衡外交政策，将发展与欧、美、俄大国关系和土耳其、伊朗、格鲁吉亚等邻国关系作为外交优先方向，将融入欧洲作为对外战略目标。阿塞拜疆重视与欧盟开展各领域合作，积极参加欧盟“东部伙伴关系计划”，大力支持建设里海能源外运管线；加强与北约的军事合作，参与联合国、伊斯兰经合组织、不结盟运动、突厥语国家合作组织等国际和地区性组织的活动，担任2012～2013年度联合国安理会非常任理事国，努力争取国际社会对阿解决“纳卡”问题的同情和支持；成功举办巴库国际人文论坛、伊斯兰经合组织峰会。因“纳卡”和被占领土问题与邻国亚美尼亚敌对，迄今未建交。