六 总体风险评估

第一，白俄罗斯经济发展的外部环境不足。国际原材料和化工产品市场低迷以及能源价格高企将是困扰白俄罗斯经济和白俄罗斯卢布汇率稳定的大问题。白俄罗斯能源需求严重依赖俄罗斯，在军事安全领域视俄罗斯为其国家安全利益的支撑点。随着乌克兰危机的爆发，以美国为首的西方阵营有可能对俄罗斯实施严厉的经济制裁，因此同处于关税联盟的白俄罗斯经济增长也将放缓。

第二，白俄罗斯自身经济体制和结构落后，管理也落后。白俄罗斯基本沿袭了苏联的模式，保留了大部分集体农场和国营农场，国有企业私有化进展缓慢，市场经济开发度较低。重工业和军工生产比重偏大，而日用消费品生产和服务业却相对薄弱，产业结构有待改善。白俄罗斯的经济自由度不高，经济决策因具有很强的行政色彩而缺乏可行性。白俄罗斯对外资企业的各种非商业活动采取严厉的管制措施。此外，白俄罗斯基础设施有待进一步完善，市场信息沟通渠道不畅，市场经济法律体系有待健全等诸多因素，也将影响中国企业对白俄罗斯市场的开拓。

第三，白俄罗斯投资不足限制经济增长的可能性。长期以来，白俄罗斯国际经常项目赤字，经济发展的投资严重不足。卢卡申科总统与西方交恶，与普京保持着紧密联盟。因此，当俄罗斯自身遭受经济制裁时，其投资白俄罗斯的动力自然会下降。因此，也会影响白的经济发展前景。

第四，白俄罗斯未来的财政压力依然很大。从支出方面来看，由于经济增速下滑，政府为刺激经济重新放宽银根，增加投入，同时还债压力也在增大；从收入方面来看，随着货币贬值效应的终结，外贸顺差难以维持，而政府私有化计划因为本国经济环境不佳和所出售企业吸引力不足也难以在短时间内募集到足够资金，所以未来经济疲弱的复苏和还债压力的增加仍有可能使白俄罗斯财政收支回到赤字状态，政府财政收支失衡的风险仍然较大。

（张弘）