六 总体风险评估

波兰的宪政体制保持稳定，社会安定，不可能发生大规模的社会冲突。

加入欧盟和北约后，波兰外部安全环境得到保障，遭受外部干涉风险较小。波兰重视同美国的安全合作，2011年5月底美国总统奥巴马访问波兰重申对波兰的安全承诺，加强双方在军事、能源等领域的合作。2014年克里米亚加入俄罗斯之后，波兰呼吁北约加强在波兰的军事存在，加快在波兰部署反导系统。公民纲领党连续执政有助于进一步加强与欧盟，特别是与德国的关系，力图在经济增长、金融安全、能源安全与边境安全以及欧盟扩大等议程上有所作为。近年来，波俄关系有所改善，2013年年底以来的乌克兰危机，重新强化了波兰对俄罗斯的疑虑。

国际金融危机自2008年下半年起开始影响波兰经济。波兰出口产品需求下降、信贷收紧以及外国直接投资的下降对波兰经济产生了不利影响。但是与其他中东欧国家相比，波兰相对稳定的宏观经济状况、健全的金融体系、浮动汇率机制以及企业和家庭的外币贷款数额较小，有助于波兰降低国际金融危机的不利影响。2009年，波兰是欧盟国家中唯一保持经济正增长的国家。由于欧元区经济复苏缓慢，波兰出口不利，使得其2011年和2012年经济增长放缓。英国经济学家情报处预计，随着欧盟经济的逐渐好转，波兰出口和国内需求增加，未来两年的经济增长率将保持在3.5%左右。但由于欧元区债务危机的影响，波兰加入欧元区尚无具体时间表。

目前主要风险有：随着经济的发展，波兰劳动力成本相对较低的优势逐步削弱；根据与欧盟协议，部分鼓励投资的特殊优惠政策将逐步取消，尤其是14个经济特区内的优惠待遇，至2017年将基本取消；由于财政状况不佳，部分优惠措施难以到位；波兰基础设施落后，特别是公路质量与其他欧盟成员国相比较差；政府机构决策缺乏透明度，办事效率低下，外国人获得就业与居住许可手续繁杂，这在一定程度上影响外商投资环境。

波兰加入欧盟后，中国与波兰的贸易已置于中欧贸易的框架内。欧盟对中国产品采取的反倾销及环境、安全等关税和非关税措施自动适用于波兰。中国在全球经济中地位的提升使欧洲感到不安，欧洲保护主义的压力增加。波兰加入欧盟也为中国企业开拓欧盟市场提供了独特机会。波兰已连续多年成为中国在中东欧最大的贸易伙伴。中波间的贸易不平衡日益扩大，应当引起足够的重视。鉴于波兰是中东欧最大的市场以及所处的独特的地缘位置，中国和波兰的贸易和合作仍有相当大的发展潜力，中波之间的相互投资亟待加强。

（朱晓中）