五、权利能力与民事诉讼上的当事人能力

所谓当事人能力，又称诉讼权利能力，是指能够成为诉讼当事人的资格，只有具有当事人能力才能成为诉讼当事人。（注：参见江伟主编：《民事诉讼法学》，176页，上海，复旦大学出版社，2002。）此种能力是由民事诉讼法所确定的能力。我国《民事诉讼法》第49条规定：“公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人。”这就确认了公民、法人和其他组织具有当事人能力。民事权利能力和诉讼权利能力，也具有密切的联系。

一般来说，具有民事权利能力一定具有诉讼权利能力，但不具有民事权利能力也未必就不具有诉讼权利能力。因为对那些不具有权利能力的团体，例如，法人的分支机构、独资企业等，在民法上虽不具有民事权利能力，但可能获得诉讼法上的诉讼权利能力，成为诉讼法上的主体。这主要是因为实体法上的社团是否具有权利能力或主体资格，常常是与其是否具有独立的财产和承担独立责任联系在一起的。对于一些不具有独立财产和独立责任的法人分支机构，在程序法上为了简化诉讼，可以赋予这些组织诉讼法上的主体资格。至于其能否独立承担责任，则是执行中的问题，也可以在判决中确定。所以，在诉讼主体资格上，没有必要限制其诉讼权利能力。更何况，在许多诉讼中，如确认之诉和形成之诉，本身和责任没有必然联系，所以不能承担独立责任的社会组织，完全可以具有诉讼上的权利能力，但却不具有民事上的权利能力。可见，民事诉讼法上，具有当事人能力或诉讼主体资格的范围更广。（注：《民事诉讼法司法解释》第40条规定：“民事诉讼法第四十九条规定的其他组织是指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，包括：（1）依法登记领取营业执照的私营独资企业、合伙组织；（2）依法登记领取营业执照的合伙型联营企业；（3）依法登记领取我国营业执照的中外合作经营企业、外资企业；（4）经民政部门核准登记领取社会团体登记证的社会团体；（5）法人依法设立并领取营业执照的分支机构；（6）中国人民银行、各专业银行设在各地的分支机构；（7）中国人民保险公司设在各地的分支机构；（8）经核准登记领取营业执照的乡镇、街道、村办企业；（9）符合本条规定条件的其他组织。”）尤其是承认非法人组织可以成为诉讼主体，但在裁判中确定责任时，其成员或主办单位应当被列为共同被告或被追加为共同被告，通过由非法人团体的成员或主办单位承担连带的或补充的责任，解决责任的最终承担问题。（注：参见肖建华：《民事诉讼当事人研究》，73页，北京，中国政法大学出版社，2002。）