第248章 不服

长安城内外的人，实在是太多太多。

数十万上百万的人，就是数十万上百种心思，人心最易变化，比如说朝廷最希望把羽林军变成只会走路抬轿子的仪仗队，但凡是个官员，都不会希望羽林军变成一支能打仗的军队。 ...