三 经济形势

（一）经济概况

巴基斯坦经济以农业为主，农业产值占国内生产总值的24%。受国内政局不稳、国际金融危机冲击、国际大宗商品价格上扬等因素影响，2008年巴基斯坦经济形势持续恶化。2009年以来，在自身调整努力和国际社会帮助下，巴基斯坦经济运行中的积极因素增多，重要经济指数较前有所好转。2010年，巴基斯坦发生历史罕见特大洪灾，经济损失达460亿美元。2012～2013财年主要经济数据如表1（注：巴财年始于7月1日，截至下一年6月30日）。

1．自然资源

巴基斯坦的矿产资源有40多种，可分为钢铁金属矿、有色金属矿、燃料和化工原料及非金属矿、冶金辅助原料矿4大类。主要矿藏储备有：天然气4920亿立方米、石油1.84亿桶、煤1850亿吨、铁4.3亿吨、铝土7400万吨，还有大量的铬矿、大理石和宝石。

巴基斯坦森林资源缺乏，森林覆盖率仅为4.8%。主要分布在北部和西部山区，有悬铃木、野生橄榄、雪松、针叶松、杉属树木、白桦和桧属植物等。

巴基斯坦有丰富的动物资源。西部、北部山区和平原地区有山地绵羊、山羊、奶牛、水牛，森林里有黑熊、豹、豺、狼等野生动物。鸟的种类也很多，主要有鹰、兀鹰、孔雀等。卡拉奇附近的海域是世界上最好的渔场之一，盛产大黄鱼、鲨鱼、龙虾、对虾、螃蟹等水产品以及海龟、海豚等水生动物。内陆河流湖泊盛产各种淡水鱼、虾和鳖。

2．产业结构

（1）农业

2012～2013财年，巴基斯坦农业增长率为3.3%。主要农产品有小麦、大米、棉花、甘蔗等。全国可耕地面积5768万公顷，其中实际耕作面积2168万公顷。农业人口约占全国人口的66.5%。

（2）工业

纺织业是巴基斯坦最重要的行业，它对于国民经济发展举足轻重。纺织业包含棉花、棉纱、棉织品、织品加工（坯布印染）、家庭纺织、毛巾、针织和针织品、成衣等生产。大型制造业主要由水泥厂设备、糖厂设备、工业锅炉、石油化工设备、建筑设备、输电铁塔、纺织工程设备、汽车等的生产或组装构成；全行业共有2000多家企业，其中既有国有大型企业，也有中小私营企业，固定资产总投资1000亿卢比。其他还有电气制造业、汽车业、电子和家电业、建材业等。

（3）服务业

2013年6月20日，在世贸组织（WTO）举行的“服务贸易问题与前景”研讨会上，专家认为巴基斯坦服务贸易潜力巨大，服务业已成为其经济增长的主要驱动力之一，对2013财年GDP贡献率达57.7%，同比增长3.7%。据巴统计局发布的最新数据，2013财年前10月（2012年7月～2013年4月）巴基斯坦服务出口额达57.42亿美元，同比大幅增长35.16%，出口增长的行业主要有旅游、建筑、金融、保险、信息和咨询等；服务进口达63.1亿美元，同比下降4.1%，服务贸易赤字为6.18亿美元，缩窄74.6%。

（二）近期经济运行状况

1．宏观经济

2013年巴基斯坦的GDP增速放缓至3.6%，其中服务部门贡献的力度最大，占据2.1%。农业产量增长较弱，主要表现在主要农作物（玉米、大米等）出口的减少上。生产制造业扩大了3.5%，但是该部门仍然面临着持续的能源危机和不稳定的内部经济安全。纺织、食品加工、建材呈现较快增长态势。服务业的低增长态势主要是受通信系统的影响。投资继续呈下降趋势，固定资产投资从2012财政年度占GDP的13.3%下降至12.6%；私人投资下降至国内生产总值的8.7%，这在很大程度上是因为投资制造业减弱引起的，反映了电力短缺和对该国经济前景的信心不足。消费增长放缓至4.6%。2014年度的经济增长依旧迟缓，主要反映在财政整顿上面，以应对高赤字已经导致的宏观经济失衡。政府已着手进行财政和结构改革的方案，通过中期贷款安排与国际货币基金组织的支持，恢复宏观经济平衡，缓解能源短缺问题，引导经济向更快、更可持续的方向发展。

2．国际收支

世界银行于2013年10月发布题为《南亚经济聚焦》的报告，称巴基斯坦的国际收支状况仍对其短期经济发展造成巨大压力。报告指出，巴基斯坦目前出口增加、进口减少、侨汇收入稳步提高，但经济增长放缓、外资流入下滑以及偿付外债导致外汇储备明显下降，如果不采取包括税收和能源领域在内的重要结构性改革措施，其经济难以复苏。

3．外债状况

根据巴基斯坦国家银行公布的数据，近3个财年（2010～2011、2011～2012、2012～2013）巴基斯坦的外债持续减少。外债减少对巴基斯坦经济是一个良好信号，尽管在短期内可能会对其外汇储备产生一定影响，但从长期来看则将有利于经济发展。

4．财政收支

巴基斯坦政府财政经常处于不平衡状态，税收增长不利，财政赤字严重，还债支出巨大，发展支出比重过小。