四 投资状况

（一）外国投资状况

根据巴基斯坦国家银行公布的数据，在经历了4年的持续下降之后，2013财年利用外商直接投资高达14.4亿美元，增长76.4%。受能源危机加剧、安全形势严峻、基础设施缺乏以及全球经济萧条等因素影响，巴基斯坦自2009财年以来外商直接投资一直呈下降趋势。渣打银行经济学家萨亚姆·阿里称，在新兴市场外商直接投资普遍下降的情况下，外商直接投资大幅增长对巴基斯坦疲软的经济来说是一个积极信号，这表明巴基斯坦对投资者来说仍然是收益较高的一个市场。

（二）投资环境

巴基斯坦的投资环境与其经济政策一样，趋向宽松、自由化和私有化。投资制造业和非制造业已不需要经过政府批准，完全向国外投资者开放。在工业、基础设施和社会部门，外国投资者可以100%控股，并有利润和分红汇回的完全自由。宽松的税收和关税、丰裕的土地和自然资源、完备的法律法规体系以及巨大的国内市场使巴基斯坦对外资极具吸引力。此外，巴基斯坦还是进入中亚和海湾地区市场的门户。巴基斯坦政府在许多地区设立了出口加工区，此区域内的产品出口可以免税。外商投资的优惠产业包括石油天然气、石化、化工、采矿、建材、高附加值农产品和食品加工业、基础设施及相关服务、旅游、信息技术及相关服务。扶持产业包括纺织、服装、皮革及制品、珠宝玉石、汽车工业及电子产业。

1．投资政策

巴基斯坦对外国投资的主要鼓励措施如下。

除武器弹药、烈性炸药、放射性物质、出版、货币铸造等行业外，外商投资无须政府批准；用于出口的原材料进口享受零关税；用于高附加值和高科技产业的机械设备进口关税仅5%；其他机械设备的进口关税为10%；外商最高可持股100%（工业、建筑业、社会产业外商可100%持股，服务业和农业外商持股可达60%，服务业在前5年内可持股100%）；利润和分红汇回无限制；除基础设施项目需要不少于30万美元外，其他投资项目无最小金额限制；投资地点自由选择。

巴基斯坦的一揽子投资政策还包括：可在出口加工区获得土地，还准备为中国投资者专设经济区；对外国投资者实行国民待遇；完全的投资保护。例如，巴基斯坦与包括中国在内的50多个国家签署了双边投资保护协议和避免双重征税协议。

2．金融体系

巴基斯坦的金融体系主要由6个部分组成，它们是巴基斯坦国家银行、国有商业银行、专业银行、外国银行、非银行金融机构和邮政储蓄银行。巴基斯坦国家银行，也称巴基斯坦中央银行，1948年7月1日建立。当时拥有资产仅3000万卢比，共分30股，100万卢比为一股，政府掌握51%的股票，49%为私人占有。目前，除总部外，共有8个分行分布于全国各大城市。国有商业银行共有6家：哈比卜银行、巴基斯坦国民银行、联合银行、穆斯林商业银行、联盟银行、第一妇女银行。国有商业银行在国内共有6852个分支机构，在海外也有118个分支机构。专业银行共有3家，即巴基斯坦农业发展银行、巴基斯坦工业发展银行和联邦合作银行。专业银行共有分支机构336个。外国银行，外国在巴基斯坦开设银行的主要有美国与日本的20家大银行，还有58个分支机构。非银行金融机构共有12家，其中有与外国合资建立的金融公司。邮政储蓄银行是巴基斯坦唯一的储蓄银行，由政府控制，业务范围是吸收公众存款，然后投资于政府管理的项目。

3．税收体系

巴基斯坦是联邦制国家，税收分联邦政府、省政府和地区政府三级，但税收以联邦政府为主，占70%左右。联邦政府主要税种包括：所得税、关税、销售税、联邦消费税；省政府主要税种包括：职业税、财产税、车辆税、印花税、土地税等；地区政府主要税种包括：财产税、水资源税、进出口税、转让税、市场税以及其他收费等。

巴基斯坦税收又分为直接税和间接税两大类。直接税主要包括上述的所得税、财产税、土地税、车辆税；间接税包括关税、销售税（增值税）、联邦消费税等。

巴基斯坦税收主管部门为联邦税收委员会，负责制定和实施税收政策，以及联邦税种的征收和管理，海关为其下属部门。近年来巴基斯坦政府为提高财政收入，不断扩大税基和提高税收幅度。外国公司和外国人与巴基斯坦当地公司和国民同等纳税。